贫困农户企业带　精准施策脱贫快

    宜章县玉溪镇五都岭村地处国家集中连片特困地区罗霄山片区，与广东省乐昌市坪石镇和三溪镇交界，距县城18公里，是革命老区村、省际边界村、边远贫困村，也是典型的地质灾害易发区。全村全村总面积12平方公里，其中林地面积16000余亩，水田1633亩，旱土800余亩；有农户476户、村民1976人。村里没有集体经济和主导产业，村民经济收入主要依靠水稻种植和外出务工。全村共有贫困户139户421人，贫困发生率达21.3%；2014年全村人平纯收入为2162元，远低于全省农村人平纯收入60%的标准，属省级贫困村。

     2015年4月8日，省委政法委派出工作队正式入驻五都岭村开展帮扶工作。工作队驻村后，坚持长远发展和短期获益有效结合，一方面流转3200亩山地开发建设油茶、药材、生态村产业园区，大力发展村集体经济，目前已完成了500亩油茶产业的苗木栽植；另一方面探索出一条“农户+企业+村委会”的扶贫路子，通过引进优质农业产业龙头企业，全覆盖发展豆子、花生、南瓜等旱杂粮种植和山鸡、水鸭等养殖产业，为120户农户户均增收2000元以上，有效提高了全村的农业综合效益和村民自身发展能力，2015年有22户贫困户65人实现了脱贫。

　　一、深入调研，摸准村情

　　为全面掌握村情，工作队与驻村干部、支村“两委”成员先后四轮下组入户，走访了全村21个村民小组近200家农户，并不同形式地召集支村“两委”、组长、党员、群众代表会议和在外工作人员、致富能人座谈会，听取意见建议。大家认为，村庄的交通、用电、人畜饮水、农田水利等基础设施严重不足，文化、教育、卫生等社会事业发展滞后，特别是缺少技术和市场资源，全村农业产业发展层次明显偏低，村集体和村民增收难度偏大，但村里可供发开的土地和劳力资源丰富，建议在国家精准扶贫的大政策下，充分利用现有劳力和土地资源优势，引入科学技术和市场机制，大力发展村农业产业，既壮大村集体经济，又增加村民收入，改变全村贫困落后面貌。针对村里情况，工作队先后两次向时任省委常委、政法委书记的李微微同志作专题汇报。微微书记对联系点五都岭村的扶贫开发工作高度重视，2015年10月14日专题来村考察指导扶贫开发工作，并邀请农业产业化国家重点龙头企业――浏阳河农业产业集团全程参与走访调研，在实地考察村里的农业产业结构情况后指出，发展村集体产业和农户庭院经济是增加村集体收入、带领村民脱贫致富的有效途径，要通过引进优质农业企业，充分利用市场的规律、企业的销售渠道、资金、人才、技术、管理理念等优势，同时要引导、动员群众参与，组建专业合作社，建立“公司+村委会+合作社+农户”的模式，把企业和农村这两个发展主体有效对接起来，实现农户、企业、村委会合作各方互利共赢。

　　二、企业入驻，种养扶持

　　为尽快帮助村民脱贫致富，改变全村贫穷落后面貌，在微微书记的牵线搭桥下，工作队与浏阳河农业产业集团专业合作社多次对接，并组织支村“两委”成员到公司参观学习。浏阳河农业产业集团以有机、绿色、标准化杂粮类产品的种植、研发、仓储、精深加工和销售为主营业务，目前已在全省16县市区46个行政村扶持发展旱杂粮种植和山鸡、水鸭、山羊养殖产业。 2015年11月30日，工作队、村委会与浏阳河农业产业集团达成共识，联合制定了《宜章县玉溪镇五都岭村2015年—2017年“产业对接、扶贫致富”发展计划》（以下简称《计划》）。《计划》明确，在全村发展旱杂粮种植产业300亩，养殖山鸡、水鸭等1万只（头）；力争2015年村民户均增收1000元，2016年户均增收2000元，2017年户均增收3000元；村集体经济每年增收10万元。并配合工作队在技术、人才、就业、资金等方面开展全面帮扶。在技术支持上，安排专业技术人员来村讲解种养知识，传授种养技术，发放技术手册；在人才培养上，对愿意学习技能的村民组织到公司学习培训；在就业帮助上，对有务工意愿的农民开展就业培训，对村里的大中专毕业生，只要专业对口，本人愿意，公司全部安排就业；在资金扶持上，与15个贫困学生家庭、12个贫困户进行结对帮扶，每年分别给予800元、1000元的资金援助。2015年12月25日，浏阳河农业产业集团董事长罗可大来村考察调研“产业对接、扶贫致富”发展计划落实情况，对扶持发展五都岭村种养产业表示全力支持。2016年3月31日，公司与55户农户签订了300亩旱杂粮种植和1万只山鸡、水鸭养殖协议，所有农产品由公司以高于市场5%的价格收购。

　　三、多措并举，扩大成效

　　为配套实施产业扶贫计划，在县农商行的大力支持下，首批为50户贫困家庭授信贷款225万元，村民所贷资金全部用于发展种养产业。组织成立了五都岭村种养农民专业合作社，并与浏阳河农业产业集团专业合作社进行无缝对接，全村所有种养农户纳入合作社进行“五统一”模式管理，即统一为村民发放作物种子，统一组织技术培训，统一制定生产标准，统一生产技术服务，统一收购农产品。在专业合作社这个大平台下，农户筹办了中小型山鸡、水鸭养殖场9个、养牛场2个、养猪场1个、综合型种养农场1个，家家户户办起了庭院经济。截至2016年4月，浏阳河农业产业集团先后5次来村收购土鸡、土鸭、红薯、豆子、南瓜、糯米等农产品，成交金额达26万元，受益农户近120户，每户增收约2000元。村民说，过去农产品要挑到县城去卖，既费工费力，价格也相对便宜，没卖完的还要挑回来，现在公司直接来村收购，既帮助解决了销售难的问题，又在价格上让利于农户。《郴州日报》、《宜章报》、郴州电视台《行进乡村》栏目相继来村就发展种养产业做了专题报道。同时，为进一步加大对农产品的宣传力度，拓宽销售渠道，委托宜章宜广传媒利用互联网搭建电商平台，建立集宣传、销售、管理等多项功能于一体的五都岭村网站。

　　四、支部共建，建强队伍

　　扶贫工作关键在党，关键在人。工作队驻村后，通过加强支部党建工作，把村党支部打造成为带领群众脱贫致富、共奔小康、同圆中国梦的坚强堡垒。与浏阳河农业产业集团开展村企党建互帮互助活动，公司资助村党支部建设经费15000元，购置党员学习资料、种植、养殖专业书籍，配置电视机、办公室桌椅等，共建党员活动学习室；安排党员、村干部参与、学习公司的专业合作社管理，将公司的市场营销、管理等做法经验带回来，在学习的过程中，不断增强自我发展、自我完善的能力，以更好地带领全体村民共同致富。